南昌：“啄木鸟”在行动（轉）

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    文章简介：编者按：《半月谈》2013年第近些年，随着城市规模扩大、人口“城市管理水平如何，老百姓最有2011年5月15日，南昌日报南昌广播电视台“啄木鸟行动”报南昌城运会后，“啄木鸟行动”并2013年初，南昌日报、南昌广2013年4月，百名省市人大代南昌市人大代表、民盟南昌市西湖目前，“啄木鸟行动”已成为南昌随着市民反映的问题逐一得到解决建立督查督办、跟踪反馈制度，促“如果仅仅是群众与媒体的互动，如今，听取全市“啄木鸟行动”汇两年来，“啄木鸟行动”共采发公“一些传统的效能监督部门为什么王文涛说，如果人民群众缺少直接http://www.ncrb



南昌：“啄木鸟”在行动（转）
   编者按：《半月谈》2013年第15期以《南昌：“啄木鸟”在行动》为题，重点报道了我市开展“啄木鸟行动”，让广大群众成为“啄木鸟”，向媒体反映城市管理问題，通过媒体跟进采访和政府强力问责推动城市管理水平提升。“啄木鸟在行动”开展以来，一批城市管理隐患得到解决，有效释放了民意，促进社会和諧稳定。
  近些年，随着城市规模擴大、人口快速集聚，江西南昌和全国许多城市一样患上了“城市病”，城市环境差、交通秩序混乱等问题显现。2011年，南昌市以第七届全國城市运动会为契机，推行了旨在提升城市管理水平的“啄木鸟行动”。
  “城市管理水平如何，老百姓最有发言权，城方党委和政府怎么听到百姓聲音，如何回应百姓关切是要創新和探索的。”江西省委常委、南昌市委书记王文涛说，开展“啄木鸟行动”，就是让广大群众成为“啄木鸟”，向媒体反映城市管理问题，通过媒体跟进采访、报道和政府强力问责来推动城市管理水平提升。
  2011年5月15日，南昌日报头版首开“啄木鸟在行动”专栏，曝光了南昌部分繁华地段占道经營现象，打响了“啄木鸟行动”第一槍。随后，南昌广播电视台等媒体也跟进，派出“啄木鸟行动”采访组深入报道城市管理问题。
  南昌广播电视台“啄木鸟行动”报道組组长馬仲勋说：“媒体的报道和一追到底的精神，给相关部门形成了很大的压力。”“啄木鸟行动”仅在2011年就反映问题523个，一批城市管理隐患得到解决。
  南昌城运会后，“啄木鸟行动”并未偃旗息鼓，相反行动的水平进一步提升。投资和服务环境以及机关效能建设、工作作风等都成了百姓监督和媒体关注的重点。派出所的报警电话停機、城建局工作人员上班时间缺岗等问题不时被曝光。
  2013年初，南昌日报、南昌广播电视台先后集中曝光了南昌市城市管理委员会干部违规使用公务车辆接送小孩上学、進贤县公安局警备保障室主任公车私用等一批违规行动，在当地引起不小的震动。
  2013年4月，百名省市人大代表、政协委员被邀担任“啄木鸟”，这标志着“啄木鸟行动”再升级。南昌市政协委員何啸鸣担任“啄木鸟”后，不仅通过媒体曝光，解决了桃苑中路小區的卫生环境差、安全隐患多等问题，而且还针对老城区普遍存在的小区无物业管理问题进行了深入调研。
  南昌市人大代表、民盟南昌市西湖区总支主委费从鑫替群眾反映违建问题，经媒体曝光后，两天内就解决了。随着“啄木鸟行動”的深入，互相推诿、扯皮，对反映的问题不认真整改的情况少了。一些县区和市直机关內部也成立了“啄木鸟行动”小组，经常开展自查自糾，避免问题被曝光。
　　目前，“啄木鸟行动”已成为南昌市畅通民意，促进行政效能提升的制度化、常态化举措。
   随着市民反映的问题逐一得到解决，又激发了更多市民成为“啄木鸟”的热情。南昌市效能办副主任汪礼良说：“我们也经常暗访，但人手有限，制约机制不足，问题很难解决。所以‘啄木鸟行动’在收集民意、敦促整改方面，比我們更有效。”
   建立督查督办、跟踪反馈制度，促使问题得到整改，责任人受到问责，是“啄木鸟行动”持续開展的根本保障。記者采访了解到，仅2012年，南昌市通过与媒体“啄木鳥行动”联動，就针對21个问题，问责处理了52位政府部门相关工作人员。
   “如果仅仅是群众与媒体的互动，‘啄木鸟行动’可能会越啄皮越厚。”南昌市委常委、宣传部长曾光辉告诉记者，有关部门定期向各县区和市直單位报送“问题目录”，建立台賬管理制度，对问题的整改和被曝光单位和责任人的责任追究结果进行跟踪。“只有督查督办、跟踪反馈以及严格的问责机制健全，才能进一步广开言路，提升行政效能。”
    如今，听取全市“啄木鸟行动”汇報，已固定成为南昌市政府常务会议的第一项议程。南昌市政府督查室主任宋斌說，听完汇报，市领导在会上就会把发現的问题逐一布置给相关部门主要负责人，并明确整改时限，整改后，需在市政府常务会议上逐一销账。
    两年来，“啄木鸟行动”共采发公开报道1620余篇，经調查分析、跟踪问效、引导推動，共有1180多个问题得到解決，推动解决率达到85.5%，极大地提升了政府的行政效能。
    “一些传统的效能监督部门为什么不能彻底改变机关作风，而‘啄木鸟行动’效果却很好呢？”受聘担任“啄木鸟”的南昌市政协委员徐建章認为，区别就在于体制内监督和群众监督。“啄木鸟行动”能取得成效是群众路线优势的体现。
    王文濤说，如果人民群众缺少直接反映问题的有效渠道，可能会形成民怨的积压，达到一定程度就会同政府形成对立。而“啄木鸟行动”在党委政府的引导下，有效释放了民意，促进了社会和谐稳定。
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