深圳市外籍“高精尖缺”人才认定标准

若欢

一、背景依据
　　根据《外国人才签证制度实施办法》（外专发〔2017〕218号）规定，申请人才签证（“R字签证”）的外国人，应当符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才（A类）标准条件。外国人在境外申请R字签证，由邀请单位向省级人民政府外国人工作管理部门提出申请，对符合外国高端人才标准条件的，由省级人民政府外国人工作管理部门出具《外国高端人才确认函》。我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构为取得确认函的外国人签发R字签证。
　　2020年10月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，其中明确，“按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限。支持探索制定外籍‘高精尖缺’人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。”
　　二、目标任务
　　为贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，抢抓“双区”建设重大历史机遇，实施更加开放的人才政策，引进一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，壮大工程师和高技能人才队伍，落实先行示范区综合改革试点授权事项要求，结合我市经济社会发展导向和市场需求导向，制定我市外籍“高精尖缺”人才认定试行标准，加快建设开放包容先行的国际人才高地。
　　三、主要内容
　　《深圳市外籍“高精尖缺”人才认定标准（试行）》分为七类，包括入选国内人才引进计划的、符合国际公认的专业成就认定标准的、符合市场导向的鼓励类岗位需求的、属于创新创业人才的、属于优秀青年人才的、计点积分在85分以上的和经市有关部门推荐的人才。满足上述任意一类及以上标准的外籍人员可申请认定为深圳市外籍“高精尖缺”人才。
　　（一）入选国内人才引进计划的
　　沿用国家标准，以国家外国专家局“外国人来华工作管理服务系统”中确定的人才引进计划为准。
　　（二）符合国际公认的专业成就认定标准的
　　主要针对取得国际公认的各类专业成就的人才，共22项标准。
　　在国家标准基础上增加了诺贝尔奖提名者，国际性科学院或工程院院士，国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖获得者，国际大科学计划和大科学工程的负责人、首席科学家或主要成员，广东省、深圳市科学技术奖获奖者等标准细项。
　　（三）符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才
　　主要针对符合市场导向的，为市场所认可的人才，突出了我市急需紧缺的高级管理人才、核心技术人才和技能型人才，共12项标准。
　　在国家标准基础上增加了中国500强企业、独角兽企业、国家专精特新“小巨人”企业具有高级管理或技术职务的人员，在国家实验室、省实验室和经国家、省、市认定的重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、技术创新中心、临床医学研究中心、国家制造业创新中心及地方技术创新服务平台工作的具有高级管理或技术职务的人员，由深圳市高校、科研机构、总部企业推荐的存在科研合作或教学合作关系的外籍专家等。
　　（四）属于创新创业人才的
　　主要针对具有自主知识产权的企业创始人、创新企业高管、创业大赛获奖人员，鼓励其来深从事创新创业活动，共4项标准。
　　在国家标准基础上增加了获得中国深圳创新创业大赛专业赛决赛、行业决赛或总决赛一、二、三等奖的选手。
　　（五）属于优秀青年人才的
　　主要针对年富力强的博士毕业生和青年科技项目负责人，鼓励其来深开展科研工作。
　　在国家标准基础上增加了国家、省、市杰出青年科技项目负责人等。
　　（六）计点积分在85分以上的
　　沿用国家标准，通过计点积分考察人才。